基准利率都是由央行决定的，中国目前的基准利率是央行公布的存贷款利率。利率市场化是说存贷款利率由市场决定，但是那时候基准利率就不是商业银行的存贷款利率，而是类似于再贴现、再贷款的利率，或者银行存款准备金利率。目前银行间市场的利率是由市场决定的。商业银行存款利率上限只能上浮10%，贷款利率下限只能下调10%，但是可以参与决定银行间市场的利率