一方面，它具有指导性、非盈利性和优惠性等特殊性，在贷款规模、期限、利率等方面提供优惠；

另一方面，它明显有别于可以无偿占用的财政拨款，而是以偿还为条件，与其他银行贷款一样具有相同的金融属性——偿还性。

政策性扶持贷款就是根据国家政策，发放的扶持某行业，扶持小微企业或扶贫等发放的贷款。