广州公积金新政自3月底首次征求意见后一直备受关注，新政第二次征求公众意见将在今日截止，近日南都民调中心、大粤网联合发起相关调查，摸查公众对新政的态度及关注焦点。

本次调查最终回收1561份问卷，包括纸质问卷40 3份，网络问卷1158份。新政前后进行的两次征求公众意见期间，二次重贷拟叫停的条款都引起了较大争议。本次调查结果显示，受访者中，反对、赞成、观望的声音几乎各占三分之一，反对的声音并非占大多数。值得注意的是，夫妻如果其中一方没有使用过公积金贷款，再买房时，仍有一次申贷机会，但需按二套房相关规定办理，也就是首付需要七成，而首套房的首付仅需三成。有不少受访者认为，这种情况下，若双方名下都没有房产，也应当享有首次使用公积金贷款的权利，即仍可申请公积金贷款、并且首付只需三成。相比现行政策，新版意见稿延长了公积金累计缴存的年限要求，虽然比初版的意见征求稿有所放宽，但部分受访者仍然认为，新“门槛”将使得外地户籍、近期工作地点有调动等职工更难入市。此外，随着近年来广州楼市稳步上涨，有六成受访者还希望，广州公积金贷款上限需要提高。对于本次调查，广州住房公积金管理中心相关负责人昨日表示，既然是广泛听取民意，媒体作为重要的征集公众意见的渠道之一，该中心将会重视本次调查的结果，在完善公积金新政时肯定会纳入考虑，但最终各种途径征集的意见以何种形式整理并公布，比如是否将媒体征集的意见单列等细节，该中心内部商量后才能确定。焦点争议二次贷款拟叫停反对、赞成、观望三种态度比例接近本次随机访问中，65.15%受访者属于月入在6000元以下的中低收入人群，52.87%的受访者每月个人缴存公积金在500元以下。受访者在购房时，对公积金贷款的需求较高。将近一半的受访者选择“纯住房公积金贷款”购房，其次是选择“住房公积金贷款与商业贷款混合贷款”，仅有约一成选择纯商业贷款。在需要公积金贷款购房的人群中，76.04%受访者计划购买首套房，仅有20 .93%是用于购买二套房，极少数是用于购买三套及以上住房。新政前后进行的两次征求公众意见，最受争议的条款莫过于限制二次及以上公积金贷款。但南都民调结果显示，反对的声音并非占据大多数。受访者中，表示“反对”的占39.91%，“赞成”占34.34%，“观望”占25.75%，三种态度几乎各占三分之一。广州住房公积金管理中心曾解释，截至2014年5月，全市累计共有36.6万职工贷款，约占全部缴存总人数396.5万人的9.2%。这部分贷款职工不但提取了本人账户的资金余额，同时使用了结余资金843亿元，占总结余资金的82%。值得注意的是，两次及以上重复使用住房公积金贷款的职工不足1万人，占公积金贷款职工总数不足3%。该中心相关负责人表示，限制第二次及以上的职工使用住房公积金贷款，受影响的职工只是极少数。“大部分依赖公积金贷款买房的人，要还清贷款就不会太快太轻松，比较少会购买两套以上。政策优先首套房的买家，初衷是合理的，但其实限制可以更有弹性。”供职于私企的马女士认为，公积金政策可否不要“一刀切”调节，可根据收入、公积金月缴存额等指标来调整政策。在反对的理由中，不少受访者担心该条款一旦实施，中低收入的购房者将很难靠公积金贷款来“小房换大房”。累计缴存年限延长38.61%受访者认为“合理”，30.32%认为“太长”本次受访者中，超过六成人并非广州户籍居民。新版意见稿对公积金缴存年限的“门槛”较现行政策大幅提高，对外地户籍居民的影响更大。现行办法中，如果是广州户籍人口，申请贷款时已连续缴存住房公积金为半年以上，外地户籍人口为一年以上。新政意见稿中，缴存年限要求大幅延长。但考虑到职工因为工作的变动，而导致不能连续缴存的情况较多，最新版的意见稿，已将职工申请贷款条件由“连续缴存”住房公积金的时限改为“累计缴存”———即本市户籍的，申请贷款时已连续缴存住房公积金满半年，且累计缴存两年及以上；非本市户籍的，申请时已连续缴存满一年，且累计缴存三年及以上。然而，不少受访者依然认为，这一限制对于外地户籍、近期工作地点有调动等受访者而言，将大大增加未来入市购房的难度。调查结果显示，对于新版意见稿的缴存年限，有38.61%认为“合理”，但约有30 .32%受访者认为“太长”。这一政策的调整，将让李小姐的购房计划受到影响。“我是广州人，但很快就要到外地工作，不能满足新政的连续缴存年限；我先生是外地人，刚开始在广州交公积金，累计缴存年限也达不到要求。”其认为，公积金新政意见稿对于外地户籍的限制较高，较好的范围是本市户籍与非本市户籍的累计缴存相差半年。夫妻第二次申贷算二套房受访者担心此条款催生假离婚现象值得注意的是，限制二次及以上公积金贷款还有一种特殊情况，即夫妻如果其中一方没有使用过公积金贷款，再买房时，仍有一次申贷机会，但需按二套房相关规定办理，也就是首付需要七成，而首套房的首付仅需三成。本次调查中，可以接受这一条款的有36.2%，不能接受的有32.53%，持观望态度的有31.27%。部分受访者对此提出异议。有匿名受访者认为，如果夫妻只有一方没有使用过公积金贷款，但双方名下都没有房产，那也应当享有与首次贷款相同的权利，即仍可申请公积金贷款并且首付只需三成。“如果是没有二套房产，却要按二套房产来办理，就是不公平。”去年，有购房者为了应对“限购令”而办理假离婚，离婚后，两人名下均可有一套房。有受访者担心，有的家庭可能在办理假离婚后，让未曾使用过公积金贷款的一方购房，公积金新政或将催生这一畸形现象。贷款上限求提高5年半来最高贷款额度未调整过2008年底，被视为广州救市的重大举措，广州公积金的个人住房抵押贷款最高额度从40万元提高到50万元，两人购买同一住房，最高额度从65万元提高到80万元。但此后至今，广州楼价大幅攀升，而新政意见稿中公积金贷款上限仍未提高。本次调查中，60 .01%受访者期盼公积金贷款上限有所提高。供职于广州某事业单位的王先生表示，其月收入3000元以下，目前每月缴存公积金只有几百元，计划花70万元左右购房，但在中心城区，只有楼龄接近40年的二手房才符合要求，但楼龄已经超出公积金贷款的条件。“要么通过商业贷款，要么就要去花都和增城买房。这次政策调整，应该适当提高贷款上限。”有效问卷：1561份(纸质问卷403份，网络问卷1158份)调查方式：街头访问和网络问卷数据来源：南都民调中心、大粤网采写：南都记者罗苑尹问卷调查：实习生文轶然徐金露温伊敏肖嘉毅张素愫张荣亮张炜宁（南方都市报）