“疫情服务靠前办，主动作为纾企难。”前阵子，一面锦旗送往了厦门市人社局审批服务窗口。疫情期间实施“不见面”审批、梳理推进“秒批”服务、全面优化流程提升群众办事便利度……让群众办事更舒心，更省心，更放心，是厦门市人社局各窗口的服务宗旨。

　　今年上半年，厦门市人社局各窗口全面贯彻落实“放管服”改革目标和任务，推进“马上就办”改革，以人民公仆精神为榜样，转变服务理念，强化服务质量，高标准落实便民利民惠民政策，受到了群众的好评。

在社会保障综合服务厅，市民使用多功能自助终端。（厦门日报记者 张奇辉 摄）

　　主动作为

　　助力企业人才纾困解难

　　市人社局审批服务窗口设立在市行政服务中心三楼，主要负责处理行政许可等业务，虽然涉及的办事群众面广，但受理窗口不算多，现场等候办事的群众也少。

　　“窗口越来越少，等待办事的群众越来越少，证明老百姓办事越来越方便了。”市人社局审批处处长曾凤卿告诉记者，为了争取让群众一趟也不用来，他们将行政许可事项做到“全程网办”，群众在家即可提交材料进行审批。

　　今年2月，为进一步做好疫情防控工作，市人社局各对外服务窗口暂停现场服务，实施“网上办、自助办、掌上办、邮寄办”，并汇总出各类办理事项清单。

　　同时，为了推动审批服务事项全流程网上办理，市人社局还梳理推进“秒批”服务。局审批服务窗口105个事项可网上申报，网上申报率为100%。多个事项疫情期间升级转换，除72项服务事项可以全程网办外，其他无法实现全程网办的33个事项均可通过邮寄等不见面方式办理，达到所有事项均可“不见面审批”的要求，实现疫情防控期间所有事项“一趟不用跑”。梳理推进“秒批”服务，已实现“秒批”事项8项。

　　一系列务实的举措抓准了企业和群众办事的堵点和难点问题，“一趟不用跑”，让老百姓在家就能把事办结了。

　　“在申报企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批过程中，由于业务比较繁杂，窗口工作人员范先生耐心解答网上需要准备的材料，让我们办事感觉非常良好。”前阵子，办事群众吴女士特地拨打了电话，对窗口的优质服务表示满意。

　　记者了解到，为了进一步提升企业群众办事便利度，市人社局审批服务窗口持续推进“马上就办”改革，开展审批服务事项细化梳理，确定工作专班人员，着手梳理修订完善办理审批服务事项过程中的缺漏，完善办事指南要素，做好事项细化前期准备工作，并强化工作人员服务意识，实现了窗口工作人员接待文明用语一口清，窗口业务全能行，审批流程简又快，保证全局行政审批工作高效运行。

　　据介绍，下一步，市人社局还将开展“人社服务快办行动”，提供10项“套餐服务”，内容包含企业招工用工、高校毕业生就业等，“简单来说，就是把之前相关类别，但涉及不同部门的审批事项通过同一平台打包，不需要再重复提交申请材料。”曾处长介绍，“我们希望能继续做好服务群众工作，不断提升行政服务效能，增强群众获得感，进一步让群众办事更舒心，更省心，更放心。”

社会事务综合服务厅人社业务综合窗口。（厦门日报记者 张奇辉 摄）

　　“不见面办理”

　　解决百姓心头事

　　记者了解到，市人社局各窗口都有各自负责的主要职能，如人社事务分中心主要负责公共服务，人才中心窗口主要针对人才服务，社保窗口则是办理社保相关业务。虽然“各有所长”，但各窗口的目标一致——那就是不断提升服务效能，增强群众获得感。

　　“进一张网，办所有事”。今年来，人社事务分中心窗口统一办事入口，实现“单点登录、一次认证、一网通办”。人社事务分中心各行政审批服务事项实现100%进驻省网办事大厅（厦门分厅），同源发布办事指南等各类审批服务信息；通过自建审批业务办理系统与省网办事大厅对接。同时，人社事务分中心窗口持续推动“全程网办”，大力推进智能审批，如在办理毕业生接收核准工作中，在原有经办系统基础上增加毕业证书和报到证等相关材料扫描上传功能，并简化优化《厦门市接收普通院校毕业生就业申报表》，新增在线带章打印功能，用人单位签章后即可提供给毕业院校或其他机构作为毕业派遣或调整就业的依据，无须再到窗口签章确认。推进智能审批，改变“人脑”网上审核为“电脑”网上审核，审批时间由原来的最长6个工作日实现“即时审批”。

　　为进一步提升网办深度，推行告知承诺审批，减少群众跑趟次数，分中心窗口还打通界限，实现内部数据共享。在取消“无谓证明”基础上，梳理需要局系统内部共享的材料，与市社保中心、市就业管理中心实现百分百内部共享，实现系统比对与落户政策有关的社保缴交情况、就业登记情况。并大力推行告知承诺审批，推进社会信用体系建设。梳理适用告知承诺审批的审批服务事项，进一步推动简化审批手续、减少群众跑趟次数，健全“事前信用核查、事中信用检查、事后信用奖惩”机制。如“三高”企业骨干员工在申请落户时，因享受个税专项扣除政策而导致个税缴纳情况无法反映个人实际收入的申请对象，可通过系统下载填写并上传《“三高”企业骨干落户事项承诺书》实现“告知承诺审批”，无需现场提交及核验证明材料。

　　线上“即时办”。线下“最多跑一趟”。人才中心人事代理业务窗口也依托政务数据汇聚共享平台、学信网等数字信息平台，推行“不见面办公”，推动人事代理业务事项实现“网上办、邮寄办、邮件办、远程办”。办理人事关系入厦手续，通过调阅“学信网”数据，不再要求申报人提供学历证书，同时采取网络、视频等技术手段开展远程核验材料，评估审核条件，通过快递邮寄办理材料，推动企业和群众办事“邮寄办”。

　　值得一提的是，人事代理业务窗口还通过整理分析12333、12345转办件，梳理出高频咨询业务事项，拓展线上“业务咨询”功能，联合网络部门开通掌上咨询、短信提醒等功能，将业务咨询、业务预约办理、办事指南等融入微信公众号，方便办事群众随时随地咨询和查询回复，同时制作办事指南小卡片，让企业和群众通过方便携带的卡片“扫一扫”，快速获取业务办事指南，大大提高公共服务的便利性。

　　3月19下午，一场特殊的现场鉴定在我市劳动能力鉴定工作点举行，3名鉴定专家通过远程视频系统对鉴定对象赖先生进行了病情核实和问诊查体，并讨论做 出鉴定意见——这是市社保中心在疫情期间创新性首次使用远程视频方式进行现场鉴定。

　　据介绍，疫情期间，市社保中心窗口主动积极推行“不见面审批”，通过网上办、自助办、掌上办、邮寄办、延迟办、容缺受理、告知承诺等方式探索创新实施适应疫情防控需求的审批服务方式，进一步精简审批和优化服务，简化办事流程，建立绿色通道，经办窗口前移，确保市社保窗口各项防控和复工工作落实到位。目前，市社保中心依申请的权责事项38项在省网办部署率达100%,其中已实现“全程网办”事项20项，占总事项的52.63%。

（厦门日报记者 何无痕）