从广州住房公积金管理中心网站发布《广州住房公积金个人住房贷款实施办法(征求意见稿)》和《关于我市住房公积金贷款有关问题的通知(征求意见稿)》以来，短短几天，关于住房公积金的各种质疑占据了新闻头条位置。　　两个文件的内容显示，广州的公积金将贷过不能再贷、贷款额度缩水、贷款资格收紧……堪称史上最严的公积金贷款政策。　　公积金收紧势在必然　　公积金贷款政策变脸来得急，但在知名房地产专家肖文晓看来，这一切酝酿已久。他告诉新华网记者，纵观这两年来各地公积金贷款紧张的趋势，广州公积金贷款收紧只是时间问题。　　从去年9月开始，随着各地楼市新政的出台，公积金无钱可贷的难题已经初步显现，最直接的表现就是资金总量不够和提取受严格审查。期间，深圳、济南等市纷纷发布公积金新政，包括不允许用公积金购置第二套房产、公积金贷款最长年限从30年减少为20年等。　　而在2013年之前，搜索关键词“公积金”，跃入眼帘的却是“沉睡”二字。从“沉睡”到资金总量不够，联系起两者的，是楼市的冷热变化。　　数据显示，2011年到2012年，全国公积金年结余有四五千亿元，因沉淀资金数额巨大而被舆论诟病，到了2013年，楼市的火热也引发了公积金的贷款热。　　尽管在接受媒体采访时，广州市住房公积金表态，出台新规是为因为截至今年2月底，约有9%的职工享受了低利率的住房公积金贷款，仍有91%的职工未曾贷款，限制第二次及以上使用住房公积金贷款，是为了确保91%的职工拥有公平公正使用住房公积金贷款的权利。　　然而，结合过往数据及近两年广州的楼市成交情况，肖文晓认为，“入不敷出”才是新规出台的主因。　　事实上，从2009年开始，广州就频繁传出公积金库存不足的消息。2009年6月，广州公积金管理中心公布的数据显示，广州住房公积金贷款发放速度增长势头迅猛，公积金账户连续多月出现放款量超过归集量的入不敷出现象，每月缺口多达近6个亿，已经开始“吃老本”动用以前的沉淀资金。　　“这两年商业贷款收紧得比较厉害，在广州公积金贷款比商业贷款相对宽松，比如在二套房的认定上，商业贷款是认购又认贷的，公积金贷款是只查你名下有没有房子，如果没有还是按照第一套房发放贷款，那些卖一房买一房的人就可以重复使用，利率上也更有优惠，所以大家都更倾向于申请公积金贷款。”肖文晓说道。　　公积金新政刚需最受伤　　从新政征求意见稿发出以来，争议的焦点集中于“已使用过住房公积金贷款的，不予贷款”这一条。　　这一条的影响威力有多大？肖文晓分析，在近两年的二手房交易中，广州约有30%的购房者选择一次性付款，70%选择贷款的，在贷款里，纯公积金贷款的比例占约20%-25%，加上使用组合贷款的部分，涉及公积金的贷款约占总贷款的30%。

　　有关媒体援引的满堂红的数据亦论证了这种说法：今年至今，二手房市场只有17%的买家申请纯商业贷款，33%的买家一次性付款，其余或使用纯公积金贷款、或使用组合贷款，公积金新政实施对首次置业者的影响不容小觑。