中小企业信贷风险分析 (小水电行业风险分析及授信审查关注点)
国内一般按照单站装机容量划分电站规模,现阶段,我国将单站装机规模在5万KW(不含)以下的电站称之为小型水电。
(一)小水电站与中大型水电站的共性和差异
共性:
1、发展前景看好:水电站技术成熟,机组启停灵活,比之火电污染较少,比之核电潜在危害较小,比风电更可控,是电力系统理想的电源之一。
2、运营情况稳定:投资回收周期长,运营成本低。一般水电站的运营期限和建筑物折旧年限长,主要的现金支出是财务费用,水电受工资上涨、原料上涨的影响较小,因而现金流充沛,收益稳定。
3、技术要求高:电站一般远离用电中心,输变电工程投资高,上网难度较大。
4、面临生态和移民问题:大中型电站面临地质地震、水文气象、移民稳定等诸多风险,兴建电站对当地生态环境影响较大,淹没范围广,移民政策处理时间长,会大范围影响原住民的生活;小水电虽然规模较小,但是由于雨季排水,旱季截水,对当地农民耕作也会造成人为的负面影响,广大农村对小水电的抵触情绪也很大。
差异:
1、小水电站相对工程规模小、建设工期短、工程标准低。
2、小水电站多为径流式电站,调节能力弱,发电具备明显的季节性,受当地降水和径流丰枯变化的影响较大,适应负荷能力较差。
3、小水电单站装机容量小,水电站位置分散,上网竞争能力较弱;大中型电站往往具备国有股东背景,当地电网一般优先支持大中型水电站上网。
4、小水电站融资渠道有限,往往通过民间集资等形式解决资金缺口;大中型电站一般由中央电力企业或地方国有大型电力集团牵头发起,股东实力强,获取银行融资的能力较强。
(二)水电站风险特征分析
1、合规性风险。水电项目采用核准制,根据机组规模大小划分核准权限。由于各种原因,有相当部分的水电站在取得核准批复前,已进行工程建设。如果遇到政策变化或重大事故,容易出现项目缓建甚至停建风险。大型水电项目由于涉及的生态、政治影响较大,往往是经过反复论证后由政府牵头,所以不存在这种风险。
4、环境风险。水电项目对水土保持、河流生态会产生较大影响,又面临移民安置等问题,如果影响过于严重,会影响环评的正常批复,甚至会出现叫停的风险。
5、来水不足的风险。水电依靠水力发电,特别小水电,蓄水能力不足,如来水不足,将影响发电能力。
6、移民搬迁的风险。影响项目的总投资增大,也可能造成工程延期。
水电项目施工的专业性非常之强,企业或其主要股东是否具备电力背景或水电站项目的开发经验,直接关系到项目建设是否顺利、项目运营是否如期进行,以及项目持续的盈利能力。小水电项目由于工程规模小,预算有限,往往选择报价低的施工队伍施工,工程质量有待考察;此外,由于项目审批权限在地方(一般单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准,其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准;其余项目由地方政府核准),总投资较低,参与主体较为分散,出资能力差别较大,部分股东通过民间集资形式解决自有资金缺口,自有资金到位风险较大,
若出现完工风险,将直接导致总投超概算风险。
水电项目信贷介入前,必须取得项目的核准文件、用地预审意见和环境影响报告批复。近几年农民维权意识在加强。授信人员不仅要核实批复文件,还要争取在有条件的情况下,亲自前往项目所在地考察,看看基层的真实反应,以及了解股东的社会背景和资金实力,避免纸上谈兵。
电站没收入,不是没水就是电站毁了。为防止电站损毁,可以购买工程险和财产险,来规避风险。如若供水不足,无法发电,问题就大了。小水电多为无调节能力或调节能力弱的径流式水电,有些地方小水电资源丰富,枯水期和丰水期电力需求差别较大,发电小时数不稳定,导致地方更愿意选择稳定的大电站作为电源。电站能不能上网主要看电力输送消费区域的消化能力,国家电网一般优先保障大中型电站上网。有的小水电地处深山老林,再加上电网送出条件有限,容易出现无法上网的现象。电站无法上网,即便有水资源,也不能产生效益。
电站的技术指标有三项,主要是水资源、设备利用小时数和装机容量。这三者之间相互影响,水电主要依赖水资源发电,水资源又直接决定其设备利用小时数,项目的装机容量一般按照实际水资源情况设计。调节能力反映了项目的发电量和实际出力的稳定性,小水电调节能力普遍弱,因为小水电所在的流域较小,一般参照附近流域资料推算电站所在流域的发电量,如果测算不当,会带来较大的系统误差。但受建设条件、水资源等多方面因素影响,大的水电项目不一定经济效益就好,小水电也不意味着不可行。
个别小水电采用直供客户方式供电,其下游客户运营的稳定性对其收入影响较大。好在主要下游客户是电网公司,收入相对稳定。
水电的风险主要集中于建设期,建设期可落实在建工程抵押,有能力的落实股东担保或第三方有效资产抵押;电站建成后,追加收费权质押和整体资产抵押,同时密切监管电费质押账户,确保电费收入及时足额归行;必要时,需要签订三方电费结算协议。
虽然水电行业的授信风险主要集中于小水电。但对于有些水资源丰富的地区来说,自身地形不适合建造大型电站,所以小水电有存在的必然性。相较于传统的制造业贷款,小水电仍然是相对优质的贷款之一。
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