9月21日，银保监会在“三定”方案批下来之后召开首场新闻发布会。针对银行对小微企业不敢贷不愿贷问题，银保监会新闻发言人肖远企在发布会上表示：“银保监会很注重让银行建立‘敢贷、愿贷和能贷’的长效机制”。

除此外，今天银保监会召开的“进一步提升银行业和保险业服务实体经济质效”新闻发布会上还有什么看点？

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什么是敢贷、愿贷和能贷

所谓“敢贷”，是要求银行建立尽职免责和纠错容错机制。

肖远企表示：一些小微企业缺乏担保，现金流不够稳定，再加上抵御风险能力相对较弱，很多银行员工，特别是信贷员有一定的畏难情绪。

同时小微企业贷款风险比较高，一般来说小微企业贷款不良率比平均不良率高出几个百分点，一些银行员工怕问责，存在不敢贷的心理。

所以，为打消他们这些顾虑，要求银行要加大尽职免责、纠错容错制度建设，制度要清楚，要讲的非常明白，不合理条款要修订，没有制定的要加快制定。

肖远企介绍，所谓“能贷”，就是要有足够资源，包括信贷和资金等，向小微和民营企业倾斜使银行能够贷。同时，也要让银行内部员工有足够的能力来发现新的增长点，发现这些小微企业和民营企业，为这些企业服务。

所谓的“愿贷”，主要是从激励机制上入手。

肖远企介绍，激励机制包括对考核体系的重新审视、梳理和修订，要让做小微和民营企业信贷，风险管理以及其他方面的员工能够跟从事其他金融业务的员工一视同仁，享受与他们所付出的精力，所承担的责任相匹配的激励措施。

因为做小微企业贷款相对来说更加辛苦，小微单笔金额都比较小，不像做大企业，单笔金额比较大。而且小微企业大多分散在街头巷尾，分布在田间地头，需要信贷员去实地看，去实地跑，他们花费的时间、精力、付出的成本都比较高，所以要让他们有这个积极性、能动性，考核“指挥棒”办法要确保这一点。

02

今年小微企业贷款增速

高于贷款平均增速0.3%

肖远企在发布会上表示，对小微企业，我们提出“两增两控”这样一个目标。所谓“两增”就是小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，贷款户数不低于上年同期水平。

今年小微企业贷款增速高于贷款平均增速0.3个百分点，小微企业贷款的户数不能低于同期的户数，两增的目标都实现了。

他表示，“两控”，第一个控是合理控制成本，我们要求大中型银行带头发挥“头雁效应”，制定自身对小微企业利率目标，压降成本。

第二个“控”就是要控制风险，控制贷款质量水平。对暂时遇到困难的企业，要求银行机构不要盲目地抽贷、压贷和断贷，要帮助他们，形成“银企命运共同体”，帮助他们走出困境。这是通过监管的窗口指导。

03

“无还本续贷”不是不还本

肖远企解释，2014年原银监会发布了《关于完善和创新小微企业贷款服务 提高小微企业金融服务水平的通知》，里面讲了对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的小微企业，经其主动申请，银行业金融机构可以提前按新发放贷款的要求开展贷款调查和评审。符合相关条件和标准的，经银行审核合格后可以办理续贷。

“无还本续贷是针对小微企业的，不是借了贷款就不要还本了。无还本续贷的意思是，一个企业从银行借款快到期的时候，如果这家企业还想继续从银行贷款，我们要求银行在到期之前提前对这家企业进行贷款审查。”肖远企举例，比如一家小微企业在银行的贷款9月份到期，银保监会要求银行在4、5月份的时候就开始按照新的贷款标准进行贷款审查，符合条件的企业如果想继续贷款的话，可以继续续贷，中间没有时间差，也不用先还本。

“银行提前审贷，减少、压降贷款的时间间隔，提高资金周转效率，绝对不是说借钱就不要还了。”肖远企表示。

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保险资金境外投资余额约5100亿

在新闻发布会，银保监会新闻发言人贾飚对媒体透露，截至7月末，保险资金境外投资余额约774亿美元，折合成人民币大约是5100亿元。

2017年，商务部、人民银行、发展改革委和银保监会确定了境外投资的一些基本原则，即政府引导、企业主导、市场化运作。贾飚表示：在这样的一个背景下，银保监会一方面支持符合国家战略和产业政策的企业“走出去”，开展境外投资活动，同时也对少数保险机构开展激进的境外投资和盲目的境外投资，进行严厉地查处。

“从目前情况来看，保险资金境外投资基本稳定。”贾飚表示：总的情况来看，保险资金境外投资目前是比较平稳的，在具体的投资品种上，传统投资和另类投资基本上能够保持一个平分秋色的状态。其中，传统投资的银行存款、股票、债券、存款、基金大约占到47%左右，另类投资包括股权投资基金、不动产等大约占到52%，整体上比较健康。长期看，境外投资是保险资金多元化配置的一个重要方向。下一步，银保监会在加强监管、严防风险的同时，也支持和鼓励保险机构投向符合国家战略和产业政策的方向，特别是“一带一路”建设有关的投资活动。

银保监会披露的最新数据显示，今年1-8月份，保险业累计为全社会提供风险保障5263万亿元，累计赔款和给付支出7965亿元，对实体经济的发展和缓释风险都起到了很好的作用。据银保监会介绍，今年1-8月份，出口信用保险保费收入一百亿元，承保金额2.5万亿元，为稳定出口、稳外贸发挥了积极作用。

在一些重要的保险方面，比如大病保险、健康险，还有地震巨灾保险，以及个人税收递延型商业养老保险等方面，都取得了较好的成绩。

特别是最近广州遇到“山竹”台风，遭受的损失比较大。

银保监会要求保险机构在第一时间开辟绿色通道，快速地处理，快速地赔付，受到损失的企业和个人及时得到保险赔付资金，用于灾后重建和恢复。

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