如果以房产作抵押，应当是取得产权证书的房产。由于只有安置协议、还没取得产权证，因此，到银行等正规机构难以办理抵押手续。

当然，如果是向私人小贷公司借款，对手续的要求可能没那么严格。但是，民间小贷公司的利息和手续费可能比较高。如果不能及时归还，要注意各方面的风险！