是的。建设期利息是由项目公司承担的，但是最终还是得由财政埋单。ppp项目一般情况下是项目建设公司通过银行贷款兴建，但是银行也不傻，地方政府要以优质资产提供担保的。

建设及运营期的利息最终都还是政府通过回购（现实做法），逐年（直到ppp项目结束）还给项目公司。