企业名下的集体经营性建设用地，也可以作为担保抵押来申请贷款。今年以来，人民银行临沂市中支积极推动集体经营性建设用地融资增量扩面，在全省率先实现集体经营性建设用地抵押贷款县区全覆盖。截至2021年11月末，全市集体经营性建设用地抵押贷款10.9亿元，居全省第1位，三家银行发放全省系统内首笔贷款。

今年6月1日，莒南农商行面向莒南县中舜汽车贸易有限公司，发放了全省农商行系统首笔集体经营性建设用地使用权抵押贷款。据了解该笔贷款用临沂万里达仓储综合服务有限公司名下土地使用权抵押担保，土地用途为仓储地，登记面积26923平方米，成交价款687万元。经评估，该地评估价值为848.07万元（21万/亩）。不到2天，农商行便完成贷款发放，本次抵押贷款500万元，抵押率58.95%。

2020年新修订的《土地管理法》允许集体经营性建设用地入市，人民银行总行等六部委联合印发的《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》明确提出要完善县域抵押担保体系。人民银行临沂市中支根据临沂民营经济大市的特点，通过“调研论证、试点先行、政策保障”三步走，推动集体经营性建设用地融资增量扩面。

根据前期调研，人民银行临沂市中支发现集体经营性建设用地存在入市渠道不通畅、价值标准不明确、抵押权责不明晰等难题。临沂市中支随即推动市政府成立由市自然资源和规划局、市农业农村局等部门参加的工作专班，先后赴8个县区、15家银行机构，实地调研座谈，研究破解难题措施，提出集体经营性建设用地入市参考国有土地出让的解决方案。

根据当地特点，临沂市中支积极协调推动莒南县开展集体经营性建设用地入市融资试点工作，聚焦入市同价同权、价值权责明晰、贷款流程优化等堵点难点问题开展先行先试，形成可复制、可推广的“莒南模板”。针对“入市渠道不通畅”的问题，建立入市操作制度，实现同价同权。针对“价值标准不明确”的问题，确定价值参考标准。针对“抵押权责不明晰”的问题，明晰权责，规范抵押贷款流程。此外，提速集体经营性建设用地抵押登记环节。

在“莒南模板”取得一定效果后，人民银行临沂中支不断健全完善政策保障体系，推动增量扩面。首先优化制度保障，制定工作办法，明确部门职责分工及登记服务时限要求。其次，强化组织推广，推广莒南经验，并针对商业银行开展一对一辅导。着力降低融资成本，指导银行机构给予集体经营性建设用地贷同等条件下比其他贷款低1-2个百分点的优惠政策。最后，加大激励考核，建立银行机构开展集体经营性建设用地抵押贷款通报考核制度，纳入临沂金改试验区评价指标体系。

经过一系列工作，临沂辖区内土地入市步伐加快，更多“资源”变成“资产”。“莒南模式”疏通了集体经营性建设用地使用权入市融资的路径。截至2021年11月末，累计入市突破12000亩，有效激活了土地融资潜能，加速“资源”变成“资产”，有力推动临沂金改试验区创建走深走实。

随之而来的便是土地融资功能得到进一步激活，开始助力当地经济高质量发展。截至2021年11月末，临沂市集体经营性建设用地抵押贷款10.9亿元，居全省第1位；平均加权利率4.9%，较全市一般性贷款加权平均利率低0.87个百分点，据此测算，每年可为企业节省融资成本948万元。